做游戏的为什么要办网络文化经营许可证与ICP许可证

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　　快件丢失了有赔付，快件损坏了却不赔付？近，成都市民李丽（化名）就遭遇了这样的情况。家人通过某快递公司寄来6罐奶粉，收货后她发现一罐奶粉的包装破损，当她跟快递公司协商，却被告知快件“保丢不保损”是行业规矩，不能得到任何赔偿。对此，快递行业人士表示，在没有投保的情况下，消费者的快件遇到损坏，由于责任划分困难、赔偿尚无统一标准等原因，消费者很难得到相应赔偿。

　　根据游戏产业网发布的《2016年1-6月中国游戏产业报告》，2016年1～6月，中国游戏（包括客户端游戏、网页游戏、社交游戏、移动游戏、单机游戏、电视游戏等）市场实际销售收入达到787.5亿元人民币，同比增30.1%。

　　一个游戏公司从成立至游戏上线运营，至少需要五项行政审批，包括：网络文化经营许可证、增值电信业务经营许可证、游戏著作权、游戏版号和游戏运营备案。游戏版号申请需要提供增值电信业务许可证，游戏备案需要提供网络文化经营许可证，因此初创游戏公司先申请的行政许可事项是网络文化经营许可证和增值电信业务许可证。

　　2016年5月24日国家新闻出版广电总局颁布了《关于移动游戏出版服务管理的通知》，要求所有的移动游戏产品在7月1日前取得游戏版号才可以上网出版运营。越来越严厉的监管措施让很多立游戏和游戏公司意识到了提前准备申请以及快速获得网络文化经营许可证和增值电信业务经营许可证的必要性。

　　本文将详细介绍上述两项初创游戏公司运营过程中的行政许可审批。

　　网络文化经营许可证（文网文）

　　游戏公司在游戏平台（网页游戏、客户端游戏、手机游戏等）开发好后，都需要对自己经营的业务进行前置审批申请，即申请网络文化经营许可证，也就是业内人士所称的“文网文”证书。

　　从事互联网游戏运营、动漫产品、音乐产品、展览比赛、网络表演等相关网络文化业务的公司，取得文网文后才可合法经营相关业务。文网文受理部门是各省、自治区、直辖市的文化主管单位，文化厅或者文化局等。办理期限是受理后的20个工作日。文网文资质有效期是三年，到期需要提前续办。

　　为落实注册资本登记制度改革工作，文化部2015年7月出台了“先照后证”政策，新政取消了申请企业的注册资本实收的门槛，即不要求企业提供实缴注册资本的验资报告，只要认缴便可申请文网文。

　　外资方面，《关于文化领域引进外资的若干意见》（文办发〔2005〕19号）第四条规定，禁止外商投资设立和经营互联网文化经营机构。故目前外商投资企业无法申请网络文化经营许可证。

　　（一）法律依据

　　1、《互联网文化管理暂行规定》（文化部令第51号）

　　2、《网络游戏管理暂行办法》（文化部令第49号）

　　3、《文化部办公厅关于下放经营性互联网文化单位行政许可审批工作的通知》（办市发[2010]23号）

　　4、《文化部关于落实“先照后证”改进文化市场行政审批工作的通知》（文市发[2015]627号）

　　（二）申请条件：

　　1、有确定的单位的名称、住所、组织机构和章程；

　　2、有确定的互联网文化活动范围；

　　3、有适应互联网文化活动需要的人员、设备、工作场所以及相应的管理技术措施；

　　4、有确定的域名；

　　5、符合法律、行政法规和国家有关规定的条件。

　　（三）申请材料

　　1、《设立经营性互联网文化单位申请表》

　　2、企业法人营业执照

　　3、从工商行政管理部门调取的章程或机读档案

　　4、法定代表人和自然人股东身份证

　　5、网站域名登记证明

　　6、企业发展可行性报告

　　（四）申请注意事项及难点

　　与下文的ICP比起来，文网文申请材料较少，申请流程也较简单快捷，但是下列一些申请中的要点仍需注意：

　　1、申请单位是内资企业，不能含有任何外资成分。

　　2、虽然文网文申请已取消了申请企业低注册资本要求。但考虑到游戏公司后期还须申请ICP，而ICP审批要求申请企业注册资金不低于100万元人民币，因此建议客户的注册资金少认缴100万元，这样既能申请文网文也能申请ICP。

　　3、提交材料时，企业营业执照、法定代表人和自然人股东身份证需携带原件和复印件，原件核对后当场退回。

　　4、文网文要求审核网站经营的游戏情况，工作人员会当场审核公司网站是否符合国家规定：适龄提示、防沉迷系统、ICP备案号、客服中心联系方式等。

　　增值电信业务经营许可证（ICP）

　　文网文属于文化主管部门的前置审批，游戏运营企业须在取得文网文后，才可以进行《增值电信业务经营许可证》的申请，即大家所说的“ICP证”。ICP许可证的审批及发证对象是针对在线经营的网络平台，如网络购物、网络游戏、有偿信息服务等通过网络平台直接付费从而形成商品交易或有偿信息服务的平台。在互联网上运营游戏的话，办理此证。

　　ICP受理部门是工业和信息化部和省、自治区、直辖市通信管理局。从2012年7月开始，申请ICP证都需要先在工信部的管理系统上网络申请，网申通过之后再去各地通信管理局递交纸质材料。审批期限是自受理之日起60个工作日。ICP证书有效期是五年，每月日要提交月报，每年年初都要年检，到期要提前续办。

　　与文网文取消申请单位注册资本要求不同，ICP严格要求申请单位的注册资本：在省、自治区、直辖市范围内经营的，注册资本低限额为100万元人民币；在全国或者跨省、自治区、直辖市范围经营的，注册资本低限额为1000万元人民币。

　　外资方面，虽然国家并未禁止外商投资电信业务，但是电信业务仍属于限制类外商投资产业。外商投资电信企业的中方投资者和外方投资者在不同时期的出资比例，由信息产业主管部门按照有关规定确定。当前经营网络游戏类增值电信业务的外商投资电信企业的外方投资者在企业中的出资比例，不得超过49%。

　　（一）法律依据

　　1、《人民共和国电信条例》（令第291号）

　　2、《电信业务经营许可管理办法》（工信部令5号）

　　3、《外商投资电信企业管理规定》（令第333号）

　　（二）申请条件

　　申请经营增值电信业务的，应当符合下列条件

　　1、经营者为依法设立的公司。

　　2、有与开展经营活动相适应的资金和人员。

　　3、有为用户提供长期服务的信誉或者能力。

　　4、在省、自治区、直辖市范围内经营的，注册资本低限额为100万元人民币；在全国或者跨省、自治区、直辖市范围经营的，注册资本低限额为1000万元人民币。

　　5、有必要的场地、设施及技术方案。

　　6、公司及其主要出资者和主要经营管理人员三年内无违反电信监督管理制度的违法记录。

　　（三）申请材料

　　申请办理增值电信业务经营许可证的，应当向电信管理机构提交下列申请材料：

　　1、公司法定代表人签署的经营增值电信业务的书面申请。

　　2、公司的企业法人营业执照副本及复印件。

　　3、公司概况。包括：公司基本情况，拟从事增值电信业务的人员、场地和设施等情况。

　　4、公司近经会计师事务所审计的企业法人年度财务会计报告或者验资报告及电信管理机构规定的其他相关会计资料。

　　5、公司章程、公司股权结构及股东的有关情况。

　　6、申请经营电信业务的业务发展、实施计划和技术方案。

　　7、为用户提供长期服务和质量保障的措施。

　　8、信息安全保障措施。

　　9、证明公司信誉的有关材料。

　　10、公司法定代表人签署的公司依法经营电信业务的承诺书。

　　申请经营的电信业务依照法律、行政法规及国家有关规定须经有关主管部门事先审核同意的，应当提交有关主管部门审核同意的文件。

　　（四）申请注意事项及难点

　　ICP申请的主要难点在于网申阶段，提交材料数量众多，内容繁杂，网络信息安全保障措施和业务发展方案等申请材料都需要如实详细撰写，申请难度较大。以下申请要点值得关注：

　　1、经营网络游戏业务，须先取得《网络文化经营许可证》，才可以申请ICP证。

　　2、公司的主要人员应不少于3人，至少应包括专人专岗的企业联系人、信息安全负责人、客服负责人等人员，一般需提供5名。

　　3、提交公司为上述公司主要人员近期缴纳的社明。因为游戏公司先取得文网文才可以申请ICP，建议客户在游戏公司设立之后申请文网文时尽快为员工缴纳社保。

　　4、以前ICP申请需要提供公司主要人员的学历证明、资质证书等材料，现在已经不需要提供。

　　文网文和ICP作为初创游戏公司的资质，在申请过程中一定要认真准备，否则会直接影响到公司整体运营效率，打乱后续游戏上市计划。因此，建议公司在申请这些资质之前，认真研读有关政策，更多内容可以进行在线咨询。

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